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“新形势下服务贸易新规则新问题”专题研讨会在上海社会科学院召开
2022年01月13日 18:51 来源:中国社会科学网 作者:查建国 陈炼 字号
2022年01月13日 18:51
来源:中国社会科学网 作者:查建国 陈炼

内容摘要:2021年12月17日,“新形势下服务贸易新规则新问题”专题研讨会在上海社会科学院举行。

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研讨会现场 照片由主办方提供

  中国社会科学网上海讯(记者 查建国 陈炼)2021年12月17日,“新形势下服务贸易新规则新问题”专题研讨会在上海社会科学院举行。

  研讨会围绕新的全球服务贸易规则对上海和中国服务贸易发展的影响、新冠肺炎疫情对服务贸易的影响、WTO改革和自贸区(港)建设、服务贸易规则的发展趋势等议题,为国家和上海市服务贸易发展建言献策。

  持续建立和完善数字贸易规则

  上海市商务委员会国际服务贸易处副处长杨曜作了题为“关于服务贸易和数字贸易规则趋势的若干思考”的主旨发言,详细论述了当前服务贸易和数字贸易规则的发展趋势,提出区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对现有规则的挑战和机遇,学者需要探讨怎样的开放体系、开放什么、如何开放等一系列问题;提出服务贸易的发展不仅对其自身有重要作用,而且对提高我国相关产业的国际竞争力也有重要意义。杨曜表示,数字贸易规则处在一个动态调整和形成的过程中,不管是业界还是学界,都应努力为数字贸易规则的建立和完善发挥作用。

  上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文的主旨发言以“制度型开放与中国参与全球经济治理的政策实践”为主题。她表示,在当前百年未有之大变局下,全球经济治理出现了四大新特征。她在发言中进一步分析了疫情后“西方模式”和“中国模式”的未来发展趋势,提出从长期来看,“西方模式”和“中国模式”将在“互动”与“合作”中并存,且呈现出渐进式的发展。

  主旨发言环节后,第一场专题讨论举行,由上海市WTO法研究会会长、上海交通大学凯原法学院教授胡加祥主持。

  上海社会科学院党委宣传部部长汤蕴懿研究员以“上海新兴服务贸易发展及趋势”为主题展开交流。她认为,产业结构引发的贸易结构变化,特别是在制造业与服务业的深度融合下,全球价值链与技术的发展必然会越来越多的以服务方式呈现。未来新兴服务贸易发展将呈现“以需求为导向、高附加值、高成长值、数字技术叠加”四大特点。对于上海而言,要更加关注在新兴服务贸易中的份额,同时围绕上海“五个中心”建设,重点产业竞争力升级,在人才、金融、知识产权、数据流动等“高端”要素上对标国际最高标准、最好水平,同时提升话语权。

  中国人民大学法学院教授石静霞简要提炼了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的核心服务贸易规则。她认为,服务贸易规则和相关市场开放承诺是CPTPP协定的主要成就之一,有超过三分之一的章节与服务贸易相关。总体上看,CPTPP协定增加了服务贸易的透明度和政策确定性,缔约方的服务承诺涵盖较多贸易伙伴在更多服务领域的承诺。同时,CPTPP协定包含的新规则也增强了服务的市场准入。她重点解析了协定第10章的跨境服务贸易规则,并结合上海和海南制定的跨境服务贸易负面清单进行了分析,提出对标国际经贸的一个重要环节是通过制订自主自由化的国内清单,为我国采用负面清单承诺模式的国际协定谈判积累开放实践和经验总结。为此,在制订国内清单时,应对所有涉及服务贸易的措施进行全面深入的梳理,并对照所涉国际义务、措施的具体体现、适用层级等内容进行精细化列表。发言最后,她提及CPTPP协定第14章电子商务章节的关键义务,包括通过电子方式进行的跨境信息传输和禁止要求计算设施本地化,以及我国未来在加入谈判中需注意的问题。

  上海商务发展研究中心张娟以“自贸港建设与服务贸易负面清单”为题作了主旨发言。张娟提出,海南跨境服贸负面清单是顺应服务自由化趋势、对标高标准国际协定的一项制度型开放安排。与市场准入、外商投资准入两张负面清单不同,海南跨境服贸负面清单列出了境外服务提供者通过跨境交付、境外消费、自然人移动三种模式的特别管理措施,并注重与其他法律法规的衔接,体现了负面清单管理制度的开放、透明、可预见性原则。

  上海对外经贸大学法学院教授宋锡祥围绕“欧式自贸协定在服务贸易领域的新模式与特色探究及其启示”进行报告。在负面清单、市场准入、跨境自然人流动等方面,宋锡祥详细论述了“欧式自贸协定”在服务贸易领域的新模式和特点。他还通过总结欧式自贸协定的经验和我国有关申请加入TISA谈判的经历,对我国建立和完善自贸协定规则提出了有益启示。

  进一步推动对内对外双向开放

  第二场专题讨论由上海市WTO法研究会名誉会长、复旦大学法学院教授张乃根主持。

  上海海关学院《海关与经贸研究》编辑赵世璐在线上作了题为“海关监管与服务贸易发展”的报告,提出海关业务及监管对服务贸易长远发展存在深刻影响。一方面,他从服务贸易发展与海关监管出发,详细论述了服务经济环境下,需要怎样的海关监管这一问题;并以“保税维修”为例,展开论述海关监管与服务贸易发展。另一方面,他从数字贸易发展与海关监管出发,详细论述了贸易方式和贸易对象逐渐数字化进而衍生出的数字贸易测度与统计问题、税收征管问题。最后对数字技术对海关法典化影响的内容做了展望。

  上海海事大学法学院教授沈秋明结合自身研究方向,以“自贸港建设框架下我国海运服务开放新趋势”为题作了汇报,提出沿海捎带业务可以通过把“蛋糕做大”,优化外籍船舶公司的竞争,助力环境“双碳”,助力临港新片区发展。他表示,沿海捎带对货物吞吐量、集装箱吞吐量这样的“硬实力”和规则制定、争端解决这样的“软实力”存在的新冲击,是未来值得思考和关注的问题。

  上海政法学院中国-上合基地教授殷敏表示,传统国际贸易法主要包含多边贸易体制规则、区域贸易协定和调整平等主体当事人之间的国际贸易私法规则。数字贸易的发展,对传统国际贸易公法和国际贸易私法带来较大冲击。中国数字贸易课题仍较为前沿,尚需深入探讨。传统国际贸易私法也难以适应数字技术的渗透,数字贸易不单单是数字产品的贸易,更是全部贸易环节的数字化。以实体货物贸易为主的传统国际贸易私法恐难以适应未来的发展趋势,将面临挑战。例如买卖环节智能合约代替电子合同及纸面合同,数字产品的运输对传统国际贸易法的货物审核提出了挑战,数字贸易过程中可能出现的各类风险,黑客攻击、数据丢失,网络故障等对传统保险法的挑战,数字货币支付对传统国际贸易中的汇付、托收、信用证、国际保理等支付方式产生挑战等。

  上海市WTO法研究会副会长、上海社会科学院应用经济研究所研究员李小年围绕“从服务贸易的角度看免税购物经济发展”,分享了近期的决策咨询研究成果。李小年提出,后疫情时代免税经济作为旅游零售的重要分支,对国内大循环有重要的消费支撑作用,对国产品牌走向国际也有重要意义。同时,免税经济不仅能带动服务贸易发展还能带动货物贸易增长。免税业是国际竞争非常激烈的行业,应进一步推动对内对外双向开放。

  据悉,此次会议由上海市WTO法研究会、上海社会科学院应用经济研究所海上丝路研究中心共同承办。会议邀请了政府部门、业界以及经济、法律等领域的专家近20人。

 

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