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国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两者相辅相成 把我国制度优势更好转化为国家治理效能
2019年11月29日 11:39 来源:解放军报 作者:张克 字号

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  党的十九届四中全会全面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度的新蓝图,开辟了马克思主义国家治理学说的新境界,探索了人类制度文明发展的新模式。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(简称《决定》),明确提出把我国制度优势更好转化为国家治理效能,意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

  必须坚持党对一切工作的领导,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

  我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势的第一条就是“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”。历史和实践反复证明,党的领导是新中国成立70年来取得辉煌成就的制胜法宝,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。把我国制度优势更好转化为国家治理效能,必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

  增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把制度优势转化为治理效能,核心在于坚定维护党中央权威和集中统一领导。实践证明,坚定维护党中央权威和集中统一领导做得好,党的事业就兴旺发达,反之,党的事业就必然经历曲折。放眼世界,“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比,根本原因就在于中国共产党团结带领全国各族人民成功开辟了波澜壮阔的中国特色社会主义道路。推进国家治理现代化,必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。

  在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,要健全党总揽全局、协调各方制度体系,确保党在各类组织中发挥领导作用。持续完善党和国家机构职能体系,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程,推动各类治理主体协同行动、增强合力。坚持民主集中制,改进党的领导方式和执政方式,做到总揽全局而非包揽一切、协调各方但不替代各方,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

  必须坚持改革创新,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系

  改革创新是新时代中国国家治理最鲜明的特征。改革开放以来,中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化都是改革创新的产物。推进国家治理现代化,马克思主义经典著作没有讲过,前人没有系统做过,没有现成的经验可供参考。我们要坚持解放思想、实事求是,既保持国家制度和治理体系的延续性、稳定性,也要在继承中创新、在创新中发展,推动中国特色社会主义制度更加成熟定型。

  我国国家制度和治理体系总体是好的,但也存在薄弱环节,亟待补短板、强弱项。要在固根基、扬优势的前提下,坚持问题导向,破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,吸收人类制度文明的一切有益成果,抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动国家治理体系不断完善和发展。

  注重构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。《决定》指出,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。根本制度方面,要坚持和完善党和国家事业中具有全局性、根本性的制度,例如党的全面领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的制度等。基本制度方面,要坚持和完善对国家经济社会发展发挥重大影响的制度,例如基本经济制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。重要制度方面,要坚持和完善国家治理各领域具体的主体性制度,例如行政体制、经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等。要加强根本制度、基本制度和重要制度之间的衔接联动,实现纵向贯通、横向协同、顺畅高效,全面提高国家治理能力和治理水平。

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姓名:张克 工作单位:

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