首页 >> 社科关注 >> 学术视角 >> 学术新闻
社会治理是国家治理的重要方面,良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障—— 不断加强和创新社会治理
2019年10月23日 09:46 来源:宁夏日报 作者:宁夏党校、行政学院课题组 字号

内容摘要:2019年以来,银川市积极推进文明城市创建整改,在加强和创新社会治理方面取得了一定成效。但在坚持以人民为中心的发展思想、正确履行政府职能、实施柔性化治理、完善社区治理体制、党建引领社会治理等方面仍然存在一些问题。

关键词:

作者简介:

  核心提示

  2019年以来,银川市积极推进文明城市创建整改,在加强和创新社会治理方面取得了一定成效。但在坚持以人民为中心的发展思想、正确履行政府职能、实施柔性化治理、完善社区治理体制、党建引领社会治理等方面仍然存在一些问题。对此,我们提出几点建议。

 

  以人民为中心加强和创新社会治理

  城市工作千头万绪,坚持以人民为中心是贯穿其中的价值取向。新的社会治理理念强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,坚持共建是基础,共治是关键,共享是根本。建议银川市在城市治理中,要健全制度、完善政策,不断提高民生保障和公共服务供给水平,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理的参与主体要从政府主导转向党委领导、政府负责下的社会多元主体,治理方式要从自上而下的单向管理转向政府和多元主体良性互动。要始终坚持社会治理的成效由人民来检验,以人民同意不同意、人民高兴不高兴、人民满意不满意,作为我们一切工作的出发点和落脚点。

  克服政府职能越位、错位、缺位现象

  小区环境脏乱差是影响文明城市评比的重要因素。目前,一些街道办的工作人员采取的方式是,自己粉刷楼道、打扫楼道卫生、清理楼道杂物等,出现“政府干,居民看”的现象。针对目前政府职能越位、错位、缺位并存现象,银川市需要继续转变政府职能,改变政府对社会治理大包大揽的做法,打造权力瘦身的“紧身衣”,补上监管和优化服务的“短板”,充分发挥社会力量和公众在社会治理中的协同参与作用。毕竟,在社会转型期,应对各种纷繁复杂的社会事务,单纯依靠政府单打独斗已然力所不逮;忽视“社会”,也会导致大量原本可以由社会自己承担、自己解决的问题最后不得不转移到政府身上,给基层政府增加沉重负担。

  有鉴于此,银川市理应创新社会治理思路,引入多方参与机制,更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理,实现社会治理人人参与、人人尽力、人人共享;扩大开放公共服务市场,通过政府购买服务、健全激励补偿机制等办法,鼓励和引导企事业单位、群团组织、基层群众性自治组织及其他各类社会组织依法参与社会治理;加强服务监管,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

  给予流动摊贩柔性化治理

  2019年国务院政府工作报告中提出了“柔性化治理”的理念,就是要在城市公共空间治理中采用更具温度、包容性、回应性以及人文关怀的柔性化治理方案,而不是命令式的、粗暴的、一刀切的以及运动式的刚性整治方案。

  “天下之至柔,驰骋天下之至坚”。城市公共空间治理好坏直接决定着一个城市的品质和品牌,银川市城市治理同样要常倾听、多协商,善于运用群众工作的思维和方法开展工作,对小摊小贩的管理,也应由片面地“堵”向有序地“疏”转变。当然,对摊贩的宽容,并不意味着完全放任不管。尤其是对那些无证无照的摊贩,还是应该依据相关法律法规,予以有效的疏导和规范。事实证明,给摊贩更多的宽容,就是给民生更多机会,给城市更多活力,也是推动银川市大众创业、万众创新的又一新动能。

  创新街巷长制度,完善社区治理体制

  习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示,是推进新形势下城市精细化管理工作的科学指南和根本遵循。银川市在城市精细化治理方面可创新街巷长、楼长管家制度,建立市、区、街(乡镇)三级工作体系,构建“民有所呼、我有所应”的城市管理快速响应机制,通过选派街巷长、悬挂街巷长公示牌、招募楼长管家等方式解决基层社会治理难题。

  这就需要加强社区治理,发挥居民自治功能,把社区居民积极性、主动性调动起来,做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享;要深入推进基层协商民主,坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评,推进社区议事厅建设;要健全利益协调机制,通过协商民主的方法,统筹、协调和处理发生在人民内部的各种矛盾纠纷,找到全社会意愿和要求的最大公约数。在这方面,我们完全可以借鉴学习上海虹口区经验,在人口密度较大的区域,为满足居民社区生活各方面需求,设置市民驿站,在市民驿站中设综合服务窗口、托老所、党建工作站等,努力打造“15分钟社区生活服务圈”。

  以社区党建引领社区社会治理,推进社区共建共治共享

  习近平总书记强调,“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’。”社区党建工作的基础地位由此更加凸显,需要强化市、区、街道、社区党组织四级联动。建议充分发挥街道社区党组织领导作用,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局。首先,银川市可以实施社区党建网格化管理,根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建、综治、城管等各类网格。二是将党支部或党小组建在网格上,坚持“管理服务进网格,一切工作到支部”。三是要建强专兼职网格员队伍,明确网格员“政治引航员,邻里守望者,社区啄木鸟”的角色定位。四是加强网格资源配置,把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格,精准投送到千家万户。着力提升“三建融合”(即区域化党建、居民区睦邻党建、“两新”组织党建)的新高度和党建引领基层治理的新水平。   

 

    (宁夏党校、行政学院课题组 执笔:姜绍静)

 

作者简介

姓名:宁夏党校、行政学院课题组 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:韩卓吾)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们