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推动应急管理智库建设向更高水平迈进
2020年12月03日 08:28 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:谢振华 字号
2020年12月03日 08:28
来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:谢振华

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  党的十九届五中全会在“十四五”经济社会发展主要目标中提出,“防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强”。全方位推进应急管理体系建设,多维度提升应急处置能力,应急管理智库发挥着至关重要的“外脑”作用。应急管理智库既可以为党委政府提供强有力的应急思想支撑和应急策略支持,是党委政府应对突发公共事件的“思想库”“智囊团”;也可以为应急产业发展升级找准方向和关键突破口,是应急产业链优化的“定位器”“导航仪”;又可以为人民群众宣传准确有益的应急法律政策和应急救助知识,是人民群众提高应急认识的“讲解员”“启蒙师”。要以构建“多层级互动、多主体参与、多链条发力”协同共享格局为目标,高质量、高水平、高标准推动应急管理智库建设,为实现新时代应急管理体系和能力现代化提供有深度、有精度、有力度的思想武器和行动指南。

  营造开放共创生态,汇聚高质量发展动能。应急管理智库要立足习近平总书记对应急管理的战略谋划和系统布局,营造开放共创生态,将应急管理研究领域资源力量聚合起来,推动研究视角立体化、组织结构多元化、思想产品链条化。一是瞄准靶向,优化布局。应急管理智库要以习近平总书记关于应急管理的重要论述为根本遵循,重点围绕灾害风险管理、应急体制机制建设、应急法制建设、应急能力建设、应急资源保障、应急教育培训、应急科技支撑等方向构建多点位、立体式科研攻关体系,开展可持续性、创新性、储备性定向研究。二是整合资源,凝聚力量。应急管理智库要搭建好开放式研究平台,吸纳党政军系统、高校科研系统、媒体系统、民营社会系统等研究主体积极参与,集聚智力联合攻关,将分散的“金点子” 集聚成多维度“智慧库”。三是延伸研究链,完善科研生态。应急管理智库既要在应急思想理论上加强对前沿问题的深入细致研究,为健全国家应急管理体系提供理论底气和灵魂;又要在应急实践上加强对当前应急管理领域的社会热点难点、重大现实问题进行客观系统研究,为党委政府提供行之有效的“锦囊妙计”;还要在应急产业上推动应急产业链、创新链、价值链深度融合,为实现应急产业协同发展出谋划策;更要在应急宣传上增强政策解读、知识普及、答疑解惑等功能,实现公众关注的热点、堵点、难点与专家学者的焦点、观点、亮点无缝链接。

  健全内部治理体系,增强运行韧性活力。为推进我国应急管理体系和能力现代化提供强劲的智力支撑,应急管理智库治理体系必然要走规范化、精细化、科学化之路。一是加强政策体系建设。应急管理智库要构建决策咨询服务供给体系,研制应急管理咨询服务需求供给清单,营造供需良性互动的咨询服务招投标环境。探索形成“一个方向+多个层次+N个视角”科研项目扶持办法,统筹推进应急管理基础理论研究、应用对策研究、产业规划研究、宣传教育研究等,促进各方向研究催化转化、同频共振。制定交流合作支持措施,加强研究主体之间合作研究、学术互访、人员交流等,促进各领域各层级各主体思想交流和研究探讨,培育出思想活力迸发、博采众长的研究氛围。二是加强运营体系建设。应急管理智库要紧跟当前应急管理形势及党委政府、市场、人民群众等用户需求,及时发布现阶段应急管理领域研究方向和主题,引导研究人员在互动互融的基础上开展理论探索、政策优化、实践创新、宣传教育等研究。建立项目跟踪调度机制,加强研究实时跟踪力度,对项目推进中遇到的困难问题开展“点对点”精准指导。建立项目动态调整机制,科学把握应急管理研究时度效,提高成果认可度、知名度、美誉度,打造应急管理科研成果“金字招牌”。建立完善“研、用、产、引”相互促进相互补充运行模式,探索建立财政专项、政府采购、产业支持、社会捐赠等多元资金来源结构,推行高效、公开、透明的智库经费运行机制。三是加强人才体系建设。应急管理智库要立足应急管理研究领域发展趋势,以全局视野、战略思维的高度开展应急人才队伍建设规划,积极吸纳应急管理领域内经验丰富的公职人员、学识渊博的专家学者、资源富足的企业家、影响力强的公众人物等组成智库发展指导委员会,以前瞻性、全局性、战略性眼光谋划智库发展布局。以技艺传承、互学互助的原则打造稳定合理的老中青人才梯队,以“能者上、庸者下、劣者汰”的导向创新人才引进退出机制。建立专业性、动态化应急人才评价标准,积极打造“多向旋转”人才流动机制,推动应急人才在官方、半官方、非官方机构之间有序有效跨界交流,为思想、智慧、文化深度融合创造有利条件。

  加强数字技术赋能,推进智库管理现代化。实现应急管理研究与数字技术有机融合,有利于提高应急管理智库的资源整合力、科研创造力、成果影响力。应急管理智库应积极推动大数据、人工智能、云计算等新兴技术手段在智库建设中的应用,加强应急管理数据的广泛聚合和深度挖掘,促进研究主体动态协同协作,加快成果转化应用与传播,提升自身质量和研究能力。一是提高应急资源数字化水平。应急管理智库要构建统一、便捷、高效的知识服务平台,将散沙化的应急管理政策法规、政务数据、社会调查、实证案例、产业产品、研究成果等资源有机整合形成资源库,加强应急数据系统化关联和碎片化深度分析,实现一站式数据查询分析服务,为智库“巧妇”解决“缺米”之忧。开发建设大数据应用服务平台,对应急管理研究的自媒体、全媒体数据资源进行全网收集抓取,多角度、多维度对应急管理现状、应急案例全过程、国内外应急理论等内容深度挖掘,降低应急管理研究信息不对称风险。二是提高协同研究智能化水平。应急管理智库要构建协同创作系统,打通研究专家数据流、信息流、知识流互联互通渠道,推动各个系统专家协同合作,在多维交融碰撞中迸发火花。建立专家评价系统,对应急管理专家的核心能力、研究专长、成果质量等方面进行智能跟踪评价,促使各系统专家间强强合作、互相借重的“智慧联盟”加速形成。聚焦公共安全形势分析与预测、突发事件情境仿真模拟、应急管理方案模拟分析等视角,建立虚拟仿真实验室,助推理论研究与实践应用精准衔接。三是提高成果传播网络化水平。应急管理智库要搭建应急成果全媒体传播矩阵,建立成果报送传播“直通车”,实现成果快速报送和传播。打造立体式应急知识发布传播链,运用短视频、MG动画、互动H5等传播方式,在报、网、微、端上推送应急资讯。建立智库成果双向互动式交流模式,便利作者与读者讨论沟通,加强成果回应与反馈,拉近专家与用户、公众距离。

 

  (作者单位:湖南省社会科学院马克思主义研究所)

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