“一带一路”是创新之路。2017年，科技部发布了《“十三五”国际科技创新合作专项规划》，提出以科技合作引领和支撑“一带一路”建设，打造“一带一路”创新共同体。2020年8月，中俄科技创新年首开序幕，“一带一路”国际科技合作即将进入快车道，迎来新机遇。

　　2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“推动共建‘一带一路’高质量发展”，国际科技合作创新成为重要的支撑力量。

　　为一带一路建设提供支撑

　　科技合作是共建“一带一路”的重要内容，是提升中国与沿线国家合作水平的重点领域，也是推进“一带一路”重大工程项目顺利实施的技术保障，在“一带一路”建设中起引领和支撑作用。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构和竞争格局，用科技促进经济社会发展成为国际共识。中国已成为全球国际科技合作的重要参与者，中欧科技合作也逐渐以中国为主导。与沿线国家相比，除俄罗斯、印度、以色列、新加坡外，中国在诸多领域的科技领先优势明显，拥有大量的与沿线国家经济发展阶段相适应的先进技术和科技人才，推动“一带一路”科技合作，加强科技输出，可以打造“一带一路”创新共同体。

　　同时，科技合作是促进民心相通的有效途径。科技合作是打造人类命运共同体的重点领域。技术的“非竞争性”使得“溢出和共享”成为可能，科技合作成为打造人类命运共同体的不二领域。技术的“自然属性”使得与沿线国家的合作突破文化隔阂、制度障碍和政治阻力成为可能，以技术合作为引领和支撑，可以推动“一带一路”产业合作由“传统产能”向“科技新产能”转变。科技合作还是推进“一带一路”重大工程项目顺利实施的技术保障。以科技合作为先导，可以为“一带一路”重大工程建设突破技术瓶颈、提升工程质量提供技术保障。比如，高铁技术合作、技术标准对接，是中泰高铁、雅万高铁项目顺利落地的前提和保障。

　　国际科技合作模式内涵丰富

　　“一带一路”国际科技合作可以归纳为科技人文交流、共建联合实验室和技术转移中心、共建科技园区、推动重大工程建设4种模式，各种模式内涵丰富，多维度引领和支撑沿线国家经济发展。

　　首先，科技人文交流。科技人文交流包括人才联合培养、扩大杰出青年科学家来华研修、在沿线国家建立科技培训基地、实施国际科技特派员计划、举办各类科技博览会等，多层次的人文交流助推沿线国家与中国科技人员的深入互动，促进了知识的交互传递，也实现了资源和技术的交汇，为共同克服技术难题提供了便利。

　　其次，共建联合实验室和技术转移中心。共建联合实验室旨在发挥各自的技术和人才优势，瞄准沿线国家的重大科技需求，联合推进科学研究，解决经济发展、民生改善、资源环境中的重大科技问题。本质上，科技人文交流和共建联合实验室在促进隐性知识传递的同时，增强了研发人员对知识和技术的理解、掌握、应用与拓展，提高了沿线国家的研发能力，有利于其创新能力、技术水平和经济发展质量的提高。通过共建技术转移中心，沿线国家可以直接利用我国的专有或专利技术，突破技术瓶颈，提升产业技术和生产效率，融入国际分工体系。

　　再次，共建科技园区。共建科技园区旨在引导我国高新区、自主创新示范区、农业科技园区、海洋科技园区、环保产业园区等与沿线国家主动对接，推动有实力企业与沿线国家共建科技园区，在沿线国家创新创业。通过共建科技园区，沿线国家可直接借助我国的经验和技术发展本国科技，在提高技术水平的同时，将科技转化为生产力。

　　最后，推动重大工程建设。推动重大工程建设包括与沿线国家开展铁路、公路、港口、航运、能源、信息等领域的技术合作，推动重大工程项目落地，以及促进科研仪器与设施、科研数据、科技文献等科技资源互联互通等。一方面通过技术帮扶改善沿线国家的基础设施条件和质量，另一方面推动工程技术的跨国流动和共享。这几类科技合作通过对沿线国家的技术转移和技术帮扶，直接提高了沿线国家的技术能力、技术水平和生产效率，对经济的高质量发展意义重大。

　　上述科技合作中，研发合作类和技术转移类互补，两者在促进沿线国家经济发展中相互促进。技术转移类合作可弥补沿线国家技术短板、夯实技术基础，为研发合作提供条件，而研发类合作可促进转移技术的吸收和利用，提升技术转移的效果。

　　积极探索国际科技合作新路径

　　“一带一路”科技合作应坚持创新驱动，选择影响面大、凸显我国技术优势、沿线国家急需的领域，因时因势重点推动。当前，农业、环境、医疗、交通、能源、信息是最值得着力推动的合作领域。

　　第一，创新农业科技合作，建设农业丝绸之路。农业仍然是“一带一路”沿线国家国民经济的重要基础，沿线多数国家存在粮食安全问题。沿线国家提高农业产量和农产品质量的愿望强烈，开展农业科技合作是其共同诉求。目前，我国农业技术和产品已经遍布全球150多个国家，在育种、植物保护、畜牧医药、农用机械等领域的60余项新技术和新产品实现了“走出去”，具备建设农业丝绸之路的条件。

　　第二，创新环境技术合作，建设绿色丝绸之路。环境问题是沿线国家面临的共性技术难题，可以依托中国科学院的技术优势，与沿线国家合作开展生态环境专题研究及区域性生态环境问题的长期监测与遥感调查，构建立体化生态环境科学观测网，建设“一带一路”环境监测预警应急系统，推动实施各方共同参与、共同受益的生态环保项目，建设绿色丝绸之路。

　　第三，创新医疗技术合作，建设健康丝绸之路。突发的新冠肺炎疫情在全球蔓延，对各国民众生命安全和经济活动产生了重大冲击，中国的疫情控制堪称典范。疫苗研发处于领先地位，沿线国家有重大的、急切的合作需求，应该创新抗疫技术合作，实施卫生技术特派员计划，在医疗技术落后的沿线国家开展技术培训、技术援助，建设健康丝绸之路，打造人类卫生健康共同体。

　　第四，创新交通技术合作，建设互联互通网络。交通基础设施落后、自然地理条件恶劣严重制约了沿线国家的经济和社会发展。与中国的交通技术合作有利于突破沿线国家特殊的自然地理条件，推动铁路、公路、港口、航道等重大基础设施项目落地。尤其是，应加强适应泛欧亚互联互通需求的高速动车组及其运行安全保障技术的合作，借力中国高铁技术，建设“一带一路”高速铁路网络。

　　第五，创新能源技术合作，构建全球能源互联网。依托特高压和智能电网技术，支撑沿线国家电网建设，加快电网互联互通。推动可再生能源和传统能源清洁高效利用、重点行业节能减排、核电等先进技术在沿线国家应用，构建全球能源互联网，建设能源丝绸之路。

　　第六，创新信息技术合作，建设数字丝绸之路。当前，数字经济正在引领全球经济发展和数字化转型，“一带一路”科技合作要充分发挥中国在信息技术和数字经济领域的领先优势，重点加强与沿线国家的信息技术和数字经济合作，加强信息技术人才交流，共建数字技术联合实验室、数字技术产业园区、数字自由贸易区，加强与沿线国家在5G、人工智能、大数据、云计算、物联网、智慧城市等新基建领域的合作，创新信息技术合作，引领“一带一路”数字经济，建成21世纪的数字丝绸之路。

　　（作者单位：华侨大学经济与金融学院）