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【聚焦政策中国】文本创新与实践发展:新时代公民道德建设实施纲要的演进理路
2020年08月06日 10:19 来源:中国社会科学网 作者:朱大鹏 刘昱 字号

内容摘要:《新时代公民道德建设实施纲要》是中国特色社会主义进入新时代大背景下颁布的纲领性文件,在公民道德建设基础更为深厚、公民道德建设任务更为繁重、公民道德建设需求更为迫切的现实背景下应运而生,具有鲜明的时代特征和重要意义。

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  摘要:公民道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容。《新时代公民道德建设实施纲要》是中国特色社会主义进入新时代大背景下颁布的纲领性文件,在公民道德建设基础更为深厚、公民道德建设任务更为繁重、公民道德建设需求更为迫切的现实背景下应运而生,具有鲜明的时代特征和重要意义。通过对2001年《公民道德建设实施纲要》和2019年《新时代公民道德建设实施纲要》的内容对比分析,《新时代公民道德建设实施纲要》呈现出总体要求时代性更加鲜明、主要内容更加丰富、引导方式更加细致、实践养成更加系统、网络空间道德建设更加明确、制度保障和组织领导更加完备的特点。全面认识其时代发展背景、深刻领会其新时代实践特质、完整把握其内在创新举措,对深入贯彻落实新时代公民道德建设具有十分重要的意义。

  关键词:《新时代公民道德建设实施纲要》;中国特色社会主义;创新;对比分析

 

  公民道德建设是社会主义精神文明建设的关键领域和重要内容,是引领中国社会发展进步的精神力量,是实现中华民族伟大复兴的本质规定和必然要求。党和国家历来重视公民道德建设,先后颁发了《公民道德建设实施纲要》(以下简称“旧版《纲要》”)和《新时代公民道德建设实施纲要》(以下简称“新版《纲要》”),在全面把握时代背景和现实需求的基础上,对公民道德建设的总体要求、重点任务和具体举措做出了顶层设计和重要部署。

  一、新版《纲要》颁布的时代发展背景

  中共中央、国务院于2019年10月印发了新版《纲要》,这是继2001年旧版《纲要》发布后关于公民道德建设的最新指导性文件。新版《纲要》突出体现了其新时代实践特质,是适应时代要求的产物,具有鲜明的时代特征。

  (一)公民道德建设基础更为深厚

  旧版《纲要》提出“努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系”[1]的目标任务,在此指引下,各地公民道德建设活动掀起热潮,公民道德建设理论体系逐步形成,公民道德建设取得了显著成效。随着经济的高速发展、道德教育的多方位渗透、社会治理能力的显著进步,民族整体素质不断提高,社会风气趋向良好,对中国特色社会主义伟大事业的认同感增强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设,立根塑魂、正本清源,作出一系列重要部署,推动思想道德建设取得显著成效。基于此,新版《纲要》明确提出现今我国已“创造形成了引领中国社会发展进步的社会主义道德体系”[2],并在此基础上因时而进地对新时代的公民道德建设进行总部署、提出总要求。

  (二)公民道德建设任务更为繁重

  一方面,时代任务给公民道德建设提出新要求。党的十九大报告指出,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军[3]。新版《纲要》明确指出:“加强公民道德建设、提高全社会道德水平,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略任务”[4]。加强文化建设,明显提高全民族文明素质,是“五位一体”战略布局中的重要组成部分,是为中华民族伟大复兴凝神聚力的兴国之魂,是国家软实力的重要体现。公民道德建设不仅是培养和造就担当民族复兴大任的时代新人的重要一环,还是实现民族复兴的本质要求。另一方面,社会环境变化给公民道德建设带来新挑战。其一,价值相对主义、道德相对主义思潮在青少年中影响颇深,导致部分社会成员道德观念式微、道德界限模糊、道德标准混乱,认为被广泛认可的道德要求是过时的、压抑个性的、无足轻重的,进而缺乏行动约束。其二,社会经济以及经济方式的发展变革,尤其是互联网和大数据在经济领域的广泛运用,对公民道德建设也产生了一定的影响。如部分互联网经营公司和自媒体从业者利益至上思想盛行,为争夺流量和市场无所不用其极,内容哗众取宠,破坏网络环境,给网络公民道德建设和治理带来了较大挑战。其三,网络空间的扩张以及网络与现实的日渐交融,使得各类思潮的传播空间相对扩大、传播受众相对增多、传播速度相对加快、传播效果相对增强,网络空间给培育社会主义核心价值观带来新的大有可为的场域,同时也要警惕网络空间自身的特性对拜金主义、极端个人主义、资本主义等错误思潮的推波助澜和对社会主义核心价值观的消解。

  (三)公民道德建设需求更为迫切

  1981年党的十一届六中全会指出,在社会主义初级阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一主要矛盾决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。“我国公民道德建设克服了以往计划经济体制客观上束缚个体、忽视个人利益的抽象性,肯定人们谋求正当个人利益的合理性,使社会主体的自觉能动性冲破以往的体制束缚而得到充分发挥”[5],与解放和发展生产力的需要相适配的公民道德建设要求兼顾经济发展与社会道德。随着经济社会的高速发展,一些地方和领域的道德失范现象不容忽视,促进人的全面发展需求与客观现实的变化要求公民道德建设取得新进展。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化带来解决途径的变化,必须统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,更加重视精神文明建设。社会的快速变革、人民日益增长的美好生活需要呼唤公民道德建设的发展与创新,这对于满足人民精神需求、一定程度上调整不平衡不充分的社会发展现状至关重要。

  二、新版《纲要》内容体系方面的创新发展

  新版《纲要》的框架结构和内容安排较之旧版《纲要》更为明晰具体,总体要求与重点任务两部分共同构成了其内容体系,为新版《纲要》的准确把握与有效学习指明了方向。

  (一)总体要求体现新时代实践特质

  其一,新版《纲要》在指导思想方面与时俱进。旧版《纲要》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持党的基本路线、基本纲领。新版《纲要》明确提出“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”,既坚持了马克思主义道德观、社会主义道德观,始终保持公民道德建设的社会主义方向,传承坚守马克思主义的指导地位的同时,着重强调了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。新版《纲要》是习近平新时代中国特色社会主义思想关于公民道德建设思想的凝结和体现,指导思想的传承发展反映了马克思主义中国化的发展进程。其二,新版《纲要》对公民道德建设提出“培养和造就担当民族复兴大任的时代新人”的新要求。相比于旧版《纲要》“培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”的要求而言,新版《纲要》更为突出地强调了培养和造就时代新人,一方面表明随着时代的进步和发展,我国公民道德基础已有了突出进展,国民素质为进一步做好公民道德建设部署提供了有力保障;另一方面表明公民道德建设的目标有了更清晰更明确的表述,站在全面建成小康社会的历史节点,时代呼唤时代新人担当重任。其三,新版《纲要》强调坚持以社会主义核心价值观为引领。党的十八大提出倡导社会主义核心价值观,这是对“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范在新时代的继承和创新,社会主义核心价值观是国家文化、民族精神最深层的内核,凝结着全体人民共同的精神力量与价值追求。强调以社会主义核心价值观为引领,体现了新版《纲要》统摄性、系统性、民族性、时代性的特点。其四,新版《纲要》坚持发挥社会主义法治的促进和保障作用。依法治国是坚持中国特色社会主义的本质要求和重要保障,习近平总书记指出:“全面依法治国具有基础性、保障性作用。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”[6]党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,社会主义法治在党和国家工作全局中地位更加凸显,全民守法这一法治社会根基氛围更加浓厚,人民群众投身社会主义法治建设的积极性更加踊跃。法治是社会主义道德的底线和后盾,公民道德建设必须矢志不移地坚持社会主义法治的促进和保障作用,将基本的、重要的社会主义道德规范法治化、制度化,以法治的力量规范人们行为的边界,指引人们崇德向善,推动人们践行社会主义核心价值观。

  (二)公民道德建设主要内容更加丰富

  旧版《纲要》坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。作为首部公民道德建设方面的“纲要”,其主要内容更注重基本道德规范。新版《纲要》的重点任务是筑牢理想信念之基、培育和践行社会主义核心价值观、传承中华传统美德、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。相比之下,新版《纲要》更为系统化、更具全局性、更加注重精神引领,强调全社会的精神凝聚力和营造奋发有为、向上向善的社会氛围,具有鲜明的导向性和强劲的驱动力。心中有信仰,脚下有力量。新版《纲要》突出强调了理想信念在道德建设中的地位和作用。理想信念是实现中华民族伟大复兴路上的精神支柱,“只有理想信念坚定的人,才能始终不渝、百折不挠,不论风吹雨打,不怕千难万险,坚定不移为实现既定目标而奋斗”[7]。在全社会广泛开展理想信念教育,以社会主义核心价值观、中华传统美德、民族精神与时代精神为内容和着力点,凝聚爱国奋进的磅礴伟力,是公民道德建设系统工程的重中之重。

  三、新版《纲要》具体举措方面的创新要求

  基于社会背景和现实需求的变化,新版《纲要》在道德教育引导、道德实践养成、网络空间道德建设、制度和组织保障方面均进行了传承基础上的创新。新版《纲要》对公民道德建设基本规律的认识、对公民道德建设社会背景的理解、对公民道德建设任务要求的把握全方位地体现了其新时代实践特质,鲜明的时代特征贯穿新版《纲要》始终。

  (一)公民道德教育引导方式更加细致

  旧版《纲要》强调大力加强基层公民道德教育,将教育途径以教育场所为依据划分为家庭、学校、机关、企事业单位和社会。新版《纲要》保留了旧版《纲要》的大致框架,强调在现有基础上深化道德教育引导,内容更为细致、更为丰富、更为具体。其创新之处体现在以下三点:其一,强调把立德树人贯穿学校教育全过程。在学校这一系统教育的关键阵地中突出道德教育,强调构建以德为先的德智体美劳全面发展的教育体系,体现了公民道德教育的至关重要性,也保障了公民道德建设的效果。其二,强调以正确舆论营造良好道德环境。网络技术和网络环境的发展变革使得社会舆论日益呈现集中性爆发、几何式增长、多线型发展、模糊化存在的特点,网络空间话语权争夺激烈、意识形态纷争不断、舆论引导难度增大,必须加强对道德领域热点问题的引导,就事论道、以事说理、以案明徳;必须将舆论引导贯彻落实到社会生活的方方面面,保证价值导向和道德要求的正确航道;必须切实发挥舆论监督作用,激浊扬清、掌握主动权、保证不犯颠覆性的错误,助力公民道德建设行稳致远。其三,强调抓好重点群体的教育引导。主要抓住党员干部、青少年和社会公众人物这些关键少数的培养教育工作,体现了两点论与重点论的统一,也体现了新版《纲要》对公民道德建设基础、社会发展现状的深刻把握。

  (二)公民道德教育实践养成更加系统

  新旧两版《纲要》对公民道德实践养成的部署都较为细致和规范,新版《纲要》体现了鲜明的时代性和系统性、强烈的问题意识和现实导向,主要有五个方面。其一,广泛开展弘扬时代新风行动与广泛开展移风易俗行动相辅相成。摒弃陈规陋习、倡导文明新风是道德建设的重要任务,也是在全社会弘扬良好社会风尚、营造和谐社会氛围、推动社会有序运转必不可少的重要一环。其二,深化群众性创建活动更为系统丰富。较之旧版《纲要》主要以各级城镇、各级党政机关、社会各界为单位开展的文明风尚创建活动,新版《纲要》以文明城镇、文明单位、文明家庭、文明校园、各级党政机关和各行业为单位开展群众性创建活动,全方位全领域系统化扎实推进这一自我教育的生动实践。其三,将持续推进诚信建设作为重要方面。诚信是公民道德建设的基础,也是中华民族自古以来的优良传统,新版《纲要》从弘扬诚信美德、构建全社会的征信体系、建立健全奖励与惩戒机制、治理诚信突出问题等方面多方联动,系统化推进诚信建设、提高全社会诚信水平、夯实和谐社会基础。其四,积极践行绿色生产生活方式。党的十九大报告中指出:“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”[8]将绿色生产生活方式纳入公民道德建设中,引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然,是深刻把握人与自然的辩证关系、深刻理解自然生态的重要价值、深刻领会以人为本的核心理念的体现。绿色生产、绿色生活是一项需要全民参与的系统性、广泛性、群众性工程,新版《纲要》的贯彻落实从公民道德认知认同方面推动绿色生产生活方式深入人心,只有形成全社会层面的共同价值追求,绿色生产生活方式的践行才能驰而不息、久久为功。其五,在对外交流交往中展示文明素养。随着改革开放的不断深入、社会经济的不断发展、国家实力的不断增强,公民对外交往越来越频繁,问题和摩擦时有发生。新版《纲要》倡导公民在对外交流交往中树立自尊自信、开放包容、积极向上的良好形象,是问题意识和现实导向的生动体现,对传播新时代大国形象、提升国家文化软实力、促进国内外人民友好交往具有重要指导意义。

  (三)抓好网络空间道德建设首次提出

  新版《纲要》重点强调抓好网络空间道德建设,从加强网络内容建设、培养文明自律网络行为、丰富网上道德实践、营造良好网络道德环境四个方面着手,体现了强烈的问题意识与新时代实践特质。随着网络空间技术的发展和互联网在日常生活中的大力普及渗透,中国互联网发展在数字经济、技术创新、网络惠民等方面不断取得重大突破,随之而来的网络空间的公民道德建设面临大好机遇和严峻挑战。互联网一方面为道德实践和开展理想信念教育提供了新的强有力的平台,新时代网络空间公民道德建设大有可为;另一方面,网络空间内容良莠不齐、行为规范不明确、网络环境亟待优化、网络治理难度增大,问题和挑战层出不穷。建设风清气正的网络环境、营造积极向上的网络文化、培养守礼知节的新时代网民,与治理网络空间乱象、加强网络热点话题舆论引导、加强互联网秩序管理,相辅相成、缺一不可。

  (四)制度保障和组织领导更为完备

  对公民道德建设的制度保障和组织领导是贯彻落实新版《纲要》的关键所在,新版《纲要》在延续旧版《纲要》的大致框架的基础上,增加了深化道德领域突出问题治理,强调坚持和加强党的领导,使制度保障更加完备、组织领导更加有力。发挥制度保障作用方面,在强化法律法规保障、坚持公共政策价值导向、发挥社会规范的约束作用这三个向度的基础上,增加深化道德领域突出问题治理,道德教育一定要与社会治理有机结合,立破并举才能取得预期效果。深化道德领域突出问题治理,坚守道德领域不可突破的底线,为全社会明确划定行为边界,是公民道德建设不可或缺的一环。加强组织领导方面,强调坚持和加强党的领导,发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和模范带头作用,让党旗飘扬在公民道德建设方方面面,让公民道德建设任务下沉到各级党组织和党员群众一线,才能保证公民道德建设的社会主义方向,才能切实做好新时代的公民道德建设工作。

  四、新旧版本《纲要》发展演进的逻辑脉络

  守正是基础,创新是源泉。梳理新旧版本《纲要》的发展演进脉络,始终坚持三个“一以贯之”,在守正传承的基础上推进公民道德建设进入新时代。

  (一)坚持马克思主义的指导一以贯之

  正如习近平总书记所言:“新时代是中国特色社会主义新时代,而不是别的什么新时代”[9],新时代的公民道德建设也是马克思主义指导下的中国特色社会主义公民道德建设。必须始终保持社会主义方向,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚持公民道德建设的性质宗旨、理想信念、使命宗旨不动摇,同时用新的理念、思路、办法、手段解决现阶段公民道德建设存在的各种矛盾和问题,并做好一段时期内这项长期工程的系统部署。要坚持马克思主义指导思想不动摇,也要在发展、创新、检验、实践中去坚持马克思主义。马克思主义从来“提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”[10],社会主义精神文明建设取得突出成就离不开对马克思主义在中国社会背景之上的深刻领会和创新发展。

  (二)坚持公民道德建设重要地位一以贯之

  加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。2001年,在发展社会主义市场经济条件下、在重点聚焦解放和发展社会生产力的时代任务下,党中央将公民道德建设放在了突出重要的位置,坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应、坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一、坚持注重效率与维护社会公平相协调等方针原则均体现了其至关重要性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设,做出了一系列重要部署,推动思想道德建设取得显著成效。新版《纲要》明确强调“加强公民道德建设、提高全社会道德水平,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略任务,是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要,是促进社会全面进步、人的全面发展的必然要求”[11],要求进一步加大工作力度,推动全民道德素质和社会文明程度达到新高度。

  (三)坚持公民道德建设科学规律一以贯之

  新版《纲要》体现了对公民道德建设规律的进一步深刻把握,主要有三个方面。其一,系统化全局化细节化部署公民道德建设工程。新版《纲要》的内容和措施部署更具系统性全局性细节性,多方位多层次多角度推进这一艰巨而复杂的任务实施,采取多种方式相结合的具体措施确保这一纲领性文件贯彻落实。其二,注重群众实践。从群众实践旧版《纲要》实施的效果和反馈中吸取经验教训,深刻认识和科学把握新时代公民道德建设规律,并将其创造性地运用到新时代的公民道德建设工作中;道德弘扬与道德实践并重,强调道德实践活动在深化道德认知中的作用。其三,道德教育与社会治理联动。新版《纲要》突出强调综合施策的重要性,在广泛进行道德教育的同时,运用法律、制度、组织、舆论监督等多种社会治理手段,为道德教育提供坚实保障,确保道德教育落实落地,形成崇德向善的良好社会风气。

  参考文献:

  [1]公民道德建设实施纲要[M].北京:人民出版社,2001.

  [2][4][11]新时代公民道德建设实施纲要[M].北京:人民出版社,2019.

  [3][8]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

  [5]张晓东.中国公民精神在新时代的实践理性升华——《新时代公民道德建设实施纲要》的理论境域[J].江苏行政学院学报,2020(2):5-17.

  [6]加强党对全面依法治国的集中统一领导 更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用[N].人民日报,2018-08-25(1).

  [7]习近平.在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-11-30(2).

  [9]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京:学习出版社、人民出版社,2019.

  [10]马克思恩格斯选集(第4卷)[M].人民出版社,2012.

 

  【本文系国家社科基金高校思想政治理论课研究专项“西北民族地区高校思政课教学模式协同研究”(19VSZ138)的阶段性成果】

  (作者单位:兰州大学马克思主义学院)

 

作者简介

姓名:朱大鹏 刘昱 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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