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擘画澳门发展新蓝图
2019年12月25日 07:03 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:段丹洁 张译心 字号

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  12月20日,庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话在学界引发热烈反响。受访学者表示,习近平总书记的重要讲话总结了澳门“一国两制”的成功实践经验,为未来澳门特别行政区各项事业擘画了发展新蓝图。

  书写华丽篇章

  习近平总书记指出,澳门回归祖国20年来取得的成就举世瞩目,以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立,治理体系日益完善;经济实现跨越发展,居民生活持续改善;社会保持稳定和谐,多元文化交相辉映。

  澳门回归以来成为全世界经济增长速度最快的地区之一。中国社会科学院台港澳事务办公室主任王镭介绍称,2000年澳门GDP总量约540亿澳门元,人均GDP是1.6万美元;2018年澳门GDP已经升至4400多亿澳门元,人均GDP达到8.3万美元,位列世界第二。随着澳门经济实力大大增强,民众享受的社会福利不断改善,人均寿命已达84岁,人口从回归时的40万余人增加到63万余人。2018年澳门被评为中国最宜居城市之一,人民的获得感、幸福感显著提升。事实证明,“一国两制”是解决澳门问题的最佳方案,符合澳门长远发展利益,为澳门实现长期繁荣稳定提供了根本保障。

  回归以来的20年是澳门历史上经济发展最快、民生改善最大的时期。中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华告诉记者,从回归前后对比来看,回归前的澳门经济低迷,营商环境恶化,回归后澳门各界全面贯彻“一国两制”方针,在中央政府和祖国内地的大力支持下,澳门经济和社会发展走上快速发展的道路。从2003年签订《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,到2009年开发建设横琴新区,到2017年签署《深化粤港澳合作  推进大湾区建设框架协议》,再到2018年港珠澳大桥正式通车,在实施粤港澳大湾区建设战略的过程中,澳门融入国家发展大局的广度和深度不断拓展。

  弹指一挥20年,澳门发展举世瞩目。中国社会科学院台港澳研究中心主任黄平表示,回归20年来,澳门特别行政区政府和广大居民准确理解和全面贯彻“一国两制”方针,主动维护国家安全和国家核心利益,构建起良好的政治生态。澳门特别行政区政府坚持依法施政,努力发展经济,大力改善民生,充分发挥爱国爱澳社团优势,继承和弘扬爱国爱澳文化,并积极主动融入国家发展大局。在政治方面,澳门特别行政区政府严格按照《澳门基本法》办事,坚持并完善行政主导,既依法建设“阳光政府”,也注重加强公共咨询,促进公共参与。澳门的法律法规逐步完善,爱国爱澳社团发展壮大,依法管理水平显著提高,形成了一套具有澳门特色的治理模式。在经济和财政方面,澳门不仅经济总量显著提高,财政状况日趋良好,土地储备改善,经济结构也正稳步调整,适度多元发展稳步推进。在社会治理和民生方面,澳门提出并实施“六大民生长效机制”,民生事业得到大力发展,广大居民日益安居乐业。在教育和社会舆论方面,澳门坚持并深化爱国爱澳教育,积极推进青年事业发展。

  彰显“一国两制”优越性

  习近平总书记在讲话中总结了澳门“一国两制”成功实践的四点重要经验:始终坚定“一国两制”制度自信;始终准确把握“一国两制”正确方向;始终强化“一国两制”使命担当;始终筑牢“一国两制”社会政治基础。

  “一国两制”是澳门经济社会发展的重要基石。暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院副院长钟韵表示,澳门回归前,其经济经历了长达4年的衰退,整体经济低迷。在中央政府的大力支持下,回归伊始,澳门特别行政区政府大力改善治安环境,促使经济成功走出低谷。

  一系列具有理论创新和实践创新意义的“依法治澳”的“顶层设计”和“底线思维”,在澳门得到了全面准确的理解和贯彻。中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞表示,澳门背靠祖国、面向世界,集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐,不断发展壮大“爱国爱澳”力量,以确保“一国两制”事业薪火相传。

  “一国两制”是澳门特别行政区最大的政治优势,是澳门特别行政区发展最为宝贵的制度资源。南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵认为,“一国两制”实践为澳门特别行政区发展提供了最为广阔的发展空间,也为澳门特别行政区提供了最为精彩的历史舞台。澳门特别行政区在过去20年中牢牢把握“一国两制”实践正确的发展方向,坚守“一国两制”实践基本底线,坚定维护国家主权、安全和发展利益,在以澳门特区之长贡献国家发展的同时,也分享国家发展的红利。

  回归20年来澳门经济社会发展取得的历史性成就,得益于“一国两制”方针的全面贯彻。在毛艳华看来,回归祖国20年来,澳门特别行政区政府和社会各界人士坚持把“一国两制”原则要求同澳门实际相结合,不断探索和创新,使澳门“一国两制”实践呈现出许多亮点。“一国两制”的社会政治基础为澳门经济社会发展提供了制度保障。在“一国”的原则下,澳门可以充分利用内地广阔的市场腹地和丰富的要素资源,把握国家快速发展的机遇,从中获得巨大的发展空间和不竭的发展动力。而在“两制”的安排下,澳门自由港制度和文化特色延续不变,发挥了国家实施“双向开放”战略的桥梁作用。

  黄平谈到,回归20年来,澳门处理好了“一国”与“两制”的关系、维护国家核心利益与提升澳门稳定的关系、传承优良文化与开拓创新的关系、促进经济发展与确保民生事业的关系。

  抢抓发展机遇

  对于澳门未来发展,习近平总书记提出四点希望:坚持与时俱进,进一步提升特别行政区治理水平;坚持开拓创新,进一步推动经济持续健康发展;坚持以人为本,进一步保障和改善民生;坚持包容共济,进一步促进社会和谐稳定。

  今年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对澳门特别行政区有新的定位,即建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。对此,李晓兵认为,澳门特别行政区未来发展机遇的一个重要方面,就是适度产业多元化发展目标的落实。这将推动澳门特区经济发展实现突破和转轨,这个历史过程将带来诸多新的发展机遇。例如,利用博彩业带来的资金、信息、渠道优势,发展租赁、证券等特色金融服务产业;实现传统旅游业的提振、转型和文化创意产业的发展;整合澳门特区高等教育资源和研究力量,和内地高校展开深度合作,发展高科技创新产业等。澳门未来要继续不断深化与内地之间深度产业合作,促进人员、物资、资金与信息高效有序流动,加速民生经济的深度融合,这将推动澳门特别行政区不断拓展“一国两制”实践的广度和宽度。

  文化资源是澳门实现新发展的重要优势。王镭表示,澳门特别行政区政府十分重视历史文化教育工作,同内地合编教材,以多种形式推广国情教育,培育青少年爱国爱澳情怀,增强国家和民族认同感,使爱国爱澳内化于心,为“一国两制”在澳门成功实践奠定了人心基础,提供着持久支撑。

  澳门未来的发展机遇,将会在融入国家发展大局中产生。钟韵认为,在“一带一路”建设背景下,澳门的发展前景广阔,世界旅游休闲中心的建设,特色金融业、会展业、文化创意业、以中医药为代表的科技创新业等产业的发展都将迎来新的机遇。澳门的服务平台作用将不仅局限于服务联系葡语国家,还可以在“一带一路”建设中发挥更大作用。

  记者 段丹洁 张译心

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姓名:段丹洁 张译心 工作单位:

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