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实现小农户与现代农业有机衔接的理与路
2019年08月23日 14:54 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:蒋永穆 祝林林 字号

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  在中国特色社会主义进入新时代的背景下,我们党明确提出了“实现小农户和现代农业发展有机衔接”的科学论断。这表明,在当前和未来一段时期,推动小农户与现代农业有机衔接是实现乡村振兴战略的重要手段。

  基于新时代国情农情的科学研判

  我国2.6亿农户中有2.3亿是承包户。实现小农户的全面发展,关系到乡村振兴战略的实施,关系到社会主义现代化强国建设。在新时代,要把小农户引入到现代农业发展的轨道上来。

  实现小农户与现代农业有机衔接是小农户长期存在的客观要求。小农户将长期存在,不仅基于我国的基本国情,还取决于其自身的作用。一是小农户的数量。第三次全国农业普查显示,我国的农业生产经营人员有3.1422亿人,其中规模农业经营户的农业生产经营人员仅有1289万人,占4%左右。可见,小农户家庭经营依旧是我国农业生产经营的主体。小农户能否现代化,直接决定了我国农业现代化发展的速度与程度。二是我国的自然地理环境。我国耕地呈碎块状分布,难以大规模经营。而小农户家庭经营能有效利用这些碎片化的土地,使其发挥最大效用。三是小农户的重要作用。在我国历史上,小农户生产在提升农业生产力、提高粮食产量等方面作出了重要贡献。新时代,小农户在实现乡村振兴战略总要求上依旧具有十分重要的作用。

  实现小农户与现代农业有机衔接是小农户融入市场的必然要求。小农户只有与现代农业有机衔接,才能不断增强其发展能力,适应市场经济和现代化农业的发展要求。一是有利于参与市场谈判。在激烈的市场竞争中,小农户因实力有限、分散经营以及兼业化经营,难以抵抗市场风险,更难以参与到市场谈判中。增强小农户参与市场谈判的能力,需要推动小农户与现代农业相衔接。二是有利于共享改革红利。小农户处于农业产业链的最低端,难以分享农业供给侧结构性改革带来的红利。让小农户分享到更多的改革红利,需要进一步推动其与现代农业发展的有机衔接。三是有利于实现全面发展。实现小农户全面发展,不仅需要夯实物质基础,也要让其能力得到提升以及获得出彩的机会。只有推动小农户与现代农业有机衔接,才能让小农户不断提升能力、发挥特长,最终实现全面发展。

  实现小农户与现代农业有机衔接是小农户摆脱困境的必然选择。尽管党和国家出台了一系列推动小农户发展的政策措施,但在实践中,小农户依然面临发展权利、发展机会以及共享发展成果不充分的困境。一是发展权利不充分。随着工业化和城市化进程的推进,农村的土地、资金、劳动力等宝贵资源大量流入城市,导致小农户发展缺少相应资源。二是发展机会不充分。农村新产业、新业态的大量出现,既为农业农村发展注入了动力,也在一定程度上限定了小农户的发展机会,甚至对小农户形成明显的挤出效应。三是共享发展成果不充分。新型经营主体的快速发展,推动了农村经济的发展。但他们更多关心经济效益,带动小农户发展的意愿不高,使小农户难以共享农业农村现代化发展成果。因此,推动小农户与现代农业有机衔接,有利于小农户获得充分的发展权利、发展机会以及发展成果。

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姓名:蒋永穆 祝林林 工作单位:

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