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推动社会智库创新发展几点建议
2019年07月19日 08:52 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:蔡春林 杨煊 字号

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  进入新时代以来,我国社会智库逐渐驶入快车道。作为中国特色新型智库的一个重要组成部分,社会智库拥有谏言客观、运作独立、视角中立等独特优势,在政策咨询、人才培养、理论研究、经贸促进、国际交流等方面作出了重大贡献,社会传播力及国际影响力进一步提升。但也需正视社会智库发展中的不足与问题,并研究解决之道。

  改善外部环境与内部机制

  总体来说,我国社会智库尚处在探索起步阶段,其良性发展仍受到一定制约。社会智库的内部机制和外部环境问题仍有待改善,并且在新的形势下显示出一系列新特点。

  外部环境问题主要指社会智库得到的重视不够,亦缺乏与官方、高校和国外智库的合作关系。政府没有管理和服务社会智库的专项部门,导致一方面社会智库研究成果尤其是对策建议的递交渠道不畅,另一方面政府的咨询和建议需求及导向也没有下达途径。同时由于缺乏合作,无法保障各智库间彼此协同、相互补充的良性运作。

  内部运行机制问题首先是信息获取成本较高导致的信息匮乏。社会智库专家学者在对现状进行了解和研究时,由于相关数据分散在政府各个部门且与党政军智库联系不足,导致其获取数据信息相对困难,很难快速掌握真实情况和动态趋势。其次是体制思维导致的人员结构单一。社会智库的人员组成往往以领军人物为核心,以数十名专职研究人员为骨干,形成少数专家垄断智库的局面,不时导致智库产品思维模式固定。再次是筹资机制不完善导致的融资困难。社会智库得不到政府财政支持,往往缺乏发展资金。社会捐赠、基金会支持、出版物营销等成为其一般筹资渠道。然而由于我国各界人士对社会智库的捐赠意识尚薄弱,导致融资较为困难。然后是途径单一导致成果供给和传播受限。多年来,有重大影响力的社会智库成果传播渠道单一,很难在较大平台上有所展现。社会智库成果既缺乏制度性保障,也未能得到系统性体现,对决策的影响经常处于若即若离状态。最后是职能交叉导致区域协同不足。某些区域的社会智库建设过于集中,同时各类智库在职能上往往具有很大的交叉性和重复性,导致得到的研究成果多是片面、单一的。

  加强创新建设的外部协同

  首先,政府部门应当加强外部支持,在观念上认可和重视社会智库建设,积极构建有效的上传下达机制,营造社会智库发展的良好制度环境。同时,应当创新社会智库的外部协同建设,这具体表现为如下几个方面。

  一是要促进社会智库与党政军、社科院智库的协同合作。社会智库因其独立性和组织形式的灵活性,可对党政军、社科院智库形成有效补充。同时,社会智库获取政府信息困难的问题也可借助党政军、社科院智库得到有效解决,依托党政军、社科院智库高层次人才还有利于完善社会智库的人才结构。

  二是要推动社会智库与高校智库的项目合作。有效结合高校智库的创新创造力、学术研究力与社会智库的舆论引导力、社会影响力等,可实现二者的优势互补并提升其整体水平。高校智库可借助社会智库特有的的实践性、独立性来平衡其过强的学术性。同时,社会智库可利用项目合作的方式吸纳高校智库研究人员以使其专业性得到充分发挥。

  三是要加强社会智库与国外智库的交流合作。未来中国智库必然走向国际化发展道路,经济全球化与信息网络的进步也促使智库研究领域必然延伸至国际范围。因存续时间长,国外智库在管理方式、研究方法、成果传播等方面均积累了丰富经验,与国外智库的交流合作有助于提高我国社会智库的国际化水平。

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姓名:蔡春林 杨煊 工作单位:

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