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巡视工作:民主集中制创新实践的积极探索
2019年04月25日 07:27 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王峰 周明婷 字号

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  巡视工作是以上级党组织派出巡视组对下级党组织进行巡视监督的方法,实现了把民主集中制真正严格起来、执行下去的目的,保证了党中央的路线方针政策和重大决策部署得到不折不扣的贯彻执行,维护了党中央的权威和集中统一。

 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从做好党内监督体系顶层设计的战略高度出发,把巡视工作纳入到全面从严治党的总体部署中,通过创新自上而下的党内监督与自下而上的群众监督相结合的有效形式,极大增强了全面从严治党的实效性,彰显了中国特色社会主义民主政治制度的独特优势。

  坚持民主集中制原则

  不断发挥党的政治优势

  中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的无产阶级政党,党的一大通过的党纲明确规定党员在“加入我党之前,必须切断同反对我党党纲之任何党派的关系”、党的地方委员会“必须接受党的执行委员会指导”,“本纲领需要经过全国代表大会三分之二的代表通过修正案时方可修改”等,清楚地表明建党伊始党就以铁的纪律确立了党的集体领导制度和民主集中制的组织形式。1927年6月,党在《中国共产党第三次修正章程决案》中正式规定“党部的指导原则为民主集中制”,民主集中制作为党的根本组织原则以党章的形式固定下来。此后,民主集中制在中国革命、建设和改革的实践中不断得到丰富和发展。在改革开放初期,邓小平反复强调坚持民主集中制原则的重要意义,“凡是违反这个制度的,都要纠正过来”。“我们实行的是民主集中制,这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。党的历史经验告诉我们,什么时候民主集中制执行得好,党就能团结统一,党的事业就兴旺发达,不断前进;什么时候民主集中制执行得不好甚至遭到破坏,党的事业就会受到损失,甚至有被葬送的危险。

  针对党内集中不够和民主不够同时存在的问题,习近平总书记强调要“把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效”。作为贯彻执行民主集中制的重要方式,创新自上而下的党内监督和自下而上的群众监督相结合的手段,巡视工作被作为一项战略性制度纳入到党的十八大以来党内监督制度体系建设中,并由此探索出了一条破解党在长期执政条件下实现自我监督难题的有效途径。

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姓名:王峰 周明婷 工作单位:

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