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落实农业农村优先发展总方针 ——访同济大学经济与管理学院教授程国强
2019年02月25日 14:30 来源:中国社会科学网 作者:张杰 字号
关键词:农业;农村;三农;中央一号文件

内容摘要:

关键词:农业;农村;三农;中央一号文件

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  2月19日,2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》指出,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,巩固发展农业农村好形势。

  今年一号文件有哪些突出亮点?如何对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务?如何确保农业农村优先发展、推进新一轮农村改革?围绕相关问题,记者采访了同济大学经济与管理学院教授程国强。

  中国社会科学网:请您谈一谈2019年中央一号文件的亮点有哪些?

  程国强:2019年中央一号文件,是进入新世纪以来,中央连续发布的第16个聚焦于“三农”工作的中央一号文件。其突出亮点,表现为三个方面:

  第一,提出切实稳住“三农”基本盘的总要求。文件针对今明两年是全面建成小康社会的关键时期、是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期的新形势,尤其是根据经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势,要求必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,更加注重发挥好“三农”压舱石和稳定器的作用,切实稳住“三农”这个基本盘,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

  第二,明确今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。全面建成小康社会,最艰巨的任务在农村,最突出的短板在农业。围绕2020年全面建成小康社会总目标,文件明确提出了今明两年“三农”工作必须完成的硬任务清单,包括打赢脱贫攻坚战,确保国家粮食安全,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。在此基础上,文件全面部署了工作方案和政策举措,突出重点补短板、集中力量强弱项,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

  第三,突出农业农村优先发展的政策导向。党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标和农业农村发展矛盾突出任务艰巨问题,作出坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略的重大决策部署,要求对农业农村发展做到四个“优先”,即在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。今年的中央一号文件进一步以“坚持农业农村优先发展”为主题,突出农业农村优先发展的政策导向,将农业农村优先发展总方针,深入细化体现到具体的工作思路、政策安排、制度保障和落实机制上。特别是,文件要求各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事,扛在肩上、抓在手上,同政绩考核联系到一起,层层落实责任,确保做到能落实、见实效、可考核。

  中国社会科学网:《意见》提出,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务,今明两年的硬任务有哪些?

  程国强:今明两年“三农”工作必须完成的硬任务,主要包括:打赢脱贫攻坚战,完成农村人居环境整治三年行动任务,实现农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活达到小康水平等。

  例如打赢脱贫攻坚战,这既是2020年我国全面建成小康社会的底线硬任务,也是实施乡村振兴战略的优先任务。文件对脱贫攻坚作了全面部署,明确要求不折不扣完成脱贫攻坚任务、主攻深度贫困地区、着力解决突出问题、巩固和扩大脱贫攻坚成果,同时提出了坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力等一系列政策举措。

作者简介

姓名:张杰 工作单位:

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