全国政协委员、西藏自治区社会科学院南亚研究所副所长边巴拉姆 本网记者  张国产/摄

　　中国社会科学网两会现场讯（记者 陆航）习近平总书记提出的“一带一路”倡议已进入第五个年头。几年间，这一宏伟构想从理念转化为行动，从愿景转变为现实，逐渐取得显著成效。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2018年要“推进‘一带一路’国际合作。坚持共商共建共享，落实‘一带一路’国际合作高峰论坛成果”。如何落实习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要部署，建设一条“和平、繁荣、开放、创新、文明”之路？代表委员们畅谈心声、建言献策。全国政协委员、西藏自治区社会科学院南亚研究所副所长边巴拉姆提出对接“一带一路”，加快南亚大通道建设的提案。

　　边巴拉姆认为，南亚大通道建设对“一带一路”倡议在南亚地区的推进，以及促进西藏经济社会发展内生动力，促进西藏边疆安全和稳定都有着重要的战略意义。因此，她建议进一步明确南亚大通道建设的战略地位，由中央政府对南亚大通道建设进行顶层设计，建立中央财政专项资金，并在西藏构建“拉萨和日喀则双核驱动发展”模式，加大有针对性的公共外交策略。

　　全国政协委员边巴拉姆曾在挪威奥斯陆大学、美国哥伦比亚大学进修，现任西藏自治区社会科学院南亚研究所副所长，她长期从事法学、经济学、国际关系、南亚等方面的研究，曾发表《在平等的法律下生活》、《加强西藏社会管理创新的法治保障探究》、《略论国际法原则下“西藏的法律地位”》等多篇论文，参与编写《拉萨法制发展报告》系列丛书。

　　“南亚是世界人口最多、经济发展最快的地区之一，也是我国‘一带一路’倡议推进的重要地区。西藏自治区位于我国西南边陲，边境线长达4000多公里，分别与尼泊尔、不丹、印度、缅甸、克什米尔等国家和地区接壤，是通向南亚的重要节点地区。”边巴拉姆介绍说，西藏加快南亚大通道建设，将有利于对接“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊，进而推动环喜马拉雅经济合作带建设。2015年中央第六次西藏工作座谈会上将西藏明确定位为我国面向南亚开放的重要通道。同时，西藏也成为“一带一路”倡议中面向尼泊尔等周边国家的枢纽。

　　近年来西藏自治区全区公路里程已达到9万多公里、其中高等级公路为660公里；拉日铁路建成运营、拉林铁路正在建设中；国内外航线达到79条；主电网覆盖到62个县（区）（自治区共有73个县区）；移动信号全覆盖，宽带通达85%。为对接国家“一带一路”建设，启动建设“中尼跨境经济合作区”；成立南亚标准化（拉萨）研究中心；已成功举办三届藏博会；新建藏青工业园区、拉萨高新区和昌都经开区等。并制定了加大边境贸易基础设施建设、口岸要镇仓储物流培育力度、加大交通干线，促进国内外市场内联外通等发展规划，这为推动南亚大通道建设打下了雄厚基础。

　　为加快南亚大通道建设，推进“一带一路”倡议在南亚地区的推进，边巴拉姆在做了深入的调研后提出了以下建议：

　　1、由中央政府制定南亚大通道建设的顶层设计，明确南亚大通道建设的战略定位、指导思想、发展目标，以及中央各部门的职责和协调联动的体制机制。

　　2、建立西藏南亚大通道建设的中央专项资金。从而确保地方财政对建设资金预算等信息的掌握，避免地方财政的重复计划，提高建设项目资金的使用效益；

　　3、从中央层面推动西藏自治区“拉萨、日喀则双核驱动发展”模式建设。根据西藏自治区面积大、边境线长的特点，改革以拉萨市辐射和带动自治区发展的单核发展模式向以拉萨和日喀则双核驱动发展西藏，加快南亚大通道建设的模式。日喀则作为全区第二大经济、文化中心，市辖区内18个县（区）中边境县为9个，边境线长为1753公里，约占西藏自治区边境线长的二分之一，因此加大日喀则市的发展驱动力，可有效推进南亚大通道建设，并辐射和带动阿里和那曲两个相邻地市的经济社会发展；

　　4、加强南亚大通道建设中对周边国家和地区的学界、智库和媒体的公共外交力度，从而营造有利的外部舆论环境。一是借助现代融合媒体的高速、高覆盖、广传播的特点，加大主流媒体对外宣传的力度；二是开始形式多样的民间外交，加大智库、民间机构和组织与南亚大通道沿线国家和地区的同类机构和组织的交流对话；三是充分借力对外援助等渠道，强化周边国家和地区的民间对“一带一路”倡议的了解；

　　5、加强对南亚大通道建设中各个环节的论证力度，加大对内宣传，吸引国内企业和各界专业人士对西藏南亚大通道建设的关注，从而争取更多的社会力量投入到南亚大通道建设中。

　　边巴拉姆表示，“一带一路”是我国扩大对外开放的重大举措，显示了我国开放的新理念、新格局以及推动开放的新方式。改革开放40年，我国对外开放的主要特点是东部沿海省区面向发达国家和地区引资、引智、引技术；站在新的历史起点上，“一带一路”将实现全面开放。从全球角度看，“一带一路”将成为中国积极参与全球治理的重要平台。通过共建“一带一路”，中国将与相关国家打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，推动建设开放型世界经济。边巴拉姆希望通过南亚大通道建设，加大资金、人力的投入和政策的再倾斜，把西藏建设成国家面向南亚开放重要通道，进一步促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施互通、贸易联通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，提升西藏经济社会发展的内生动力，更好地完成扶贫攻坚任务，促进西藏边境稳定和安全，进一步深化和实践中央治边稳藏重要战略思想。