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维护国家金融安全
2017年06月07日 07:29 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:卢江 字号

内容摘要:准确判断和控制金融风险金融风险是指由金融活动产生的系统内风险和系统外风险的总和,具体包括金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险、金融政策风险等。二是进一步深化金融改革、完善金融体系,建立健全金融制度法规,改革陈旧落后的不合理条款,清除资金融通的障碍因素,在金融调控、金融组织、金融监管、金融市场和金融环境等金融体系组成部分之间,形成有效的联动效应。二是积极加强金融监管,对系统重要性金融机构、金融控股公司、金融基础设施等统筹监管,构建金融风险监测系统和预警系统,利用现代科学技术充分获取金融信息并进行大数据处理,提升金融监管的有效性。

关键词:金融风险;金融安全;金融市场;经济发展;经济政策;中国特色社会主义;金融活动;金融监管;维护;平衡

作者简介:作者单位:浙江大学马克思主义学院

  作为虚拟经济的重要组成部分,金融活动可以在一定范围和时间内相对独立存在,当它与实体经济形成良好互动时,能够激发经济活力。反之,脱离实体经济的金融不仅内部系统不稳定,还会加剧经济总量波动。因此,维护国家金融安全根本在于遵循经济发展的客观规律。

  习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,“金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础”,“金融活,经济活;金融稳,经济稳”。这充分凸显了金融安全在总体国家安全观框架中的重要地位,也指出了金融对经济的内在影响,从而为我国全面深化经济体制改革提出了基本要求。

  金融安全的二重含义

  金融是建立在货币流通和信用基础上的一切经济活动的总称。狭义金融特指以期票、支票、银行存款等为代表的信用货币融通;广义金融泛指资金供求双方利用金融工具进行的所有金融性交易行为,如保险、租赁、信托、股票等。金融安全是金融规模扩张到一定阶段必然出现的问题,对此可以从两个角度诠释。一是金融内安全,即包括货币资金融通和信用体系在内的整个金融体系的安全,通常表现为货币安全、银行安全、股票安全。二是金融外安全,即与货币资金和信用相关的非金融经济活动的安全,包括生产性企业融资渠道安全、融资成本安全、经济结构安全等。金融不安全的主要表现是金融风险加剧,反映“金融活力性”不足;金融不安全的极端表现是金融危机频发,说明“金融稳定性”缺失。

  影响金融安全的因素纷繁复杂,总体可分为内外两种类型。内部方面,既包括与实体经济相关的因素,如资源在生产性部门的分配比例、经济产出的总量调控能力等,又包括与金融系统本身相关的因素,如金融市场发育的成熟程度、金融制度设计的合理程度、金融环境治理的规范程度等。外部方面则与本币在国际金融市场的硬实力有直接关系。通常来看,如果本币是国际硬通货,则对金融市场具有很强的操控力,即便金融市场出现波动,本币也能将风险和危机控制在最小范围内。反之,如果本币在国际金融市场缺少话语权,本国金融安全将会受外币硬通货的强烈干扰,甚至可能被操控。另外,国际货币规则对本国金融安全也有重要影响,如牙买加体系的浮动汇率制度改革,为国际游资打开了方便之门。

  经济全球化致使金融安全突破一国边界,成为主权国家共同面对的全球性问题,就其本质而言,当今国际金融秩序是以资本主义发达国家为主导的、反映资本逐利和剥削的经济非平衡发展体系。

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