“后调水时代”的思考

　　武汉大学水安全研究院院长夏军：

    与时俱进 制定适应性的调水管理措施

　　南水北调中线工程从规划设计到建成通水历经半个多世纪，很多现实与设计时相比已发生显著变化：一是丹江口水库来水量减少，而北方则持续干旱，可调水量和需水量之间关系发生显著变化；二是由于全球气候变化影响，汉江中下游生态脆弱性增加，或成为调水工程最大的负面效应；三是调水区和受水区的丰枯遭遇发生变化，同枯概率有增加的趋势。

　　基于上述三个变化，我认为国家需要从社会经济可持续发展的角度，对调水量和调水时段采用动态适应性的调水管理策略与办法，通过实际运行发生的来水量、用水量变化情势，对原有水资源规划和调水工程运行管理方案做必要调整和修改。建议从水量水质动态监控、应急预警预报、调度实施、信息发布处理、水管理保障的法制建设等各个方面，形成一条龙的适应性管理措施，实现规划设计时的近期、中期和远景目标，把调水工程的正效应发挥到最大，负效应降到最低。如果将来个别年份，由于南方干旱，出现丹江口水库缺水无法调度的情况，公众也要以平常心来看待这个问题。

　　郑州大学水利与环境学院教授左其亭：

　　汉江中下游面临的生态风险仍然较大

　　引江济汉工程的正式通水，有效地补充了汉江中下游因中线调水而减少的水量，同时对改善该河段的生态、灌溉、供水条件，缩短长江荆州段至汉江潜江段航程，促进湖北省经济社会可持续发展和汉江中下游地区的生态环境修复和改善具有重要意义。但汉江中下游面临的富营养化、鱼类资源减少、长江入海口盐水入侵等风险仍然较大。

　　除上述风险外，通水后，因受水区水量增多，而污水也会相应增加，因此要同步建立大量的污水处理厂，不能让污水进入河道或者回灌地下，引起土壤盐碱化等次生灾害。

　　中国水利水电科学研究院水资源配置研究室主任谢新民：

　　地下水位上升

　　垃圾填埋场被浸泡致污染扩散风险增加

　　这些年北京市为解决缺水问题，采取了很多措施，包括关停、迁移高污染高耗能企业，实施节水工程，提高污水处理技术等，北京万元GDP用水量、工业增加值用水量等指标在全国范围内都处于领先水平。因此不必担心因水量增多而导致污水增多的问题。

　　调来的南水虽然总体水量较多，但是分配到农业、工业、城市用水、生态补水等各个领域，缺口仍然很大。因此，通水只能缓解北京缺水问题，水资源依然紧张，节水工作将是长期任务。

　　此外，南水的到来使北京市的地下水得以补养，我最关心的问题是，一旦水位逐步恢复抬高到一定程度，北京市广泛分布的垃圾填埋场，由于基本没有经过正规防渗处理，垃圾受地下水浸泡后污染扩散的可能性增大。此外，人防工程及高层建筑的地下室防渗做得不好，可能会渗水。

　　东北师范大学地理科学学院副教授张郁：

　　建立“水银行” 科学有效实现水资源再分配

　　科学有效地管理水资源，是南水北调通水后面临的主要任务。“水银行”是基于调水工程的水资源再分配机制，最早的“水银行”出现在美国加利福尼亚州的北水南调工程，它通过将水量富余者的用水转让给用水不足的用户，以此实现丰枯互补、以丰补歉、互通有无。通过实施“水银行”机制，激发用水户的节水潜力，进而实现调水工程的水资源时空配置目标；激发用水户参与的积极性与主动性，同时，保障水资源的流向与政府的水资源分配意图一致目标；针对水权交易可能对转让方或是第三方造成用水量的损失或生态环境的影响，建立必要的补偿机制及管理机制。

　　我多次参与南水北调规划设计管理局及南水北调办公室组织的研讨活动。从2000年起，致力于我国水权水市场的理论研究，并探索将其应用到南水北调水资源配置实践中。在南水北调中线工程水资源配置中适度发挥“水银行”时空再分配机制的效应，可体现三个基本原则：国家宏观调控与市场机制相结合，供水管理与需水管理相结合，应急调水与常规调水相结合，可满足“国家宏观调控、准市场机制运作、企业化经营、用水户参与”的基本思路。

　　中国科学院院士刘昌明：

　　国家需建立对相关区域的补偿机制

　　南水北调工程与人的问题始终是我最关注的问题。10月10日，我刚刚在南阳参加了南水北调南阳论坛“水质保护及库区绿色转型发展”。水源地区的人民为保护水质做了很大牺牲，企业不能发展，工业、农业受到限制，地方产业发展不了，对汉江的生态环境影响也很大。鉴于调水对汉江流域的影响，我认为，国家需要建立对相关区域的补偿机制，包括财政补偿、产业补偿等各方面，维系汉江流域的经济社会可持续发展。

　　武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室教授张利平：

　　保护水源地水质必须依靠强有力的法制措施

　　水源地48个县（市）多数属于全国贫困县（市），社会经济都不发达。中线工程实施后，水源区保护要求提高，丹江口库区以及汉江中下游水文情势改变，并引发经济社会和生态环境问题，给水源的长期保护埋下了隐患。

　　受水区有责任对贫困的水源保护区进行经济补偿，帮助该地区开展生态、经济建设。建议国家给予库区政策、项目、资金和技术等方面的支持和倾斜，切实治理和保护好南水北调中线工程水源地的水环境，实现水源地社会经济可持续发展。

　　同时，要从根本上保护水源地水质，必须依靠强有力的法制措施。尽快实施环境保护战略，划分水源保护区，制定水源保护条例。加强法制教育，增强大众的生态和环境保护意识。做到依法保护生态，依法保护环境，依法治理污染。

　　中国社会科学报记者 唐红丽/采访整理