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对标国际一流水平 建设福建自贸试验区
2016年12月06日 09:53 来源:福建日报 作者:李鸿阶 字号

内容摘要:福建自贸试验区建设是一种制度创新,必须以改革创新破解发展难题,不断凸显功能定位,进一步提升区域特色与发展空间。

关键词:试验区;福建;制度创新;丝绸之路;合作

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  自去年4月挂牌运行以来,福建自贸试验区紧紧围绕总体方案,按照“改革创新试验田、深化两岸经济合作的示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”战略定位,对标国际一流水平,持续先行先试,深化改革开放,加快体制机制创新,更好地服务国家发展大局。

  一、福建自贸试验区建设已取得阶段性成果

  福建自贸试验区紧盯目标任务,加快投资贸易、两岸合作、事中事后监管等领域制度创新,已形成一批可复制可推广的创新成果。

  1.顶层设计持续完善。建立条块结合、协同推进的管理架构,成立自贸试验区工作领导小组,统筹协调自贸试验区建设。福州、厦门、平潭三个片区分别成立了管委会和办事机构,负责推进片区建设和试验任务落地。建立项目推进、评估推广、信息发布机制,实施创新举措、招商引资、开放措施通报制度。推动落实《总体方案重点试验任务》,率先编制《中国(福建)自贸试验区产业发展规划(2015-2019)》,开展第三方评估,研究出台支持自贸试验区建设的政策措施。

  2.投资贸易便利化提升。加大创新推广力度,为全省全国改革实践提供范本和标杆。促进投资便利化,树立“一照一码”登记制度改革的全国范本,取消名称预先核准制度,在全国率先实行商事主体名称自助查重、自主申报。简化建设项目审批制度,采取“一表申请、一口受理、一章审批、一次出件(综合审批决定书)”综合审批法,实现投资审批手

  续格式化。促进贸易便利化,实施政府主导,海关、检验检疫、海事、边防共建的国际贸易“单一窗口”制度;在全国率先实行关检合作“一站式”的“信息互换、监管互认、执法互助”制度。

  3.对台交流合作深入发展。探索实施两岸通关合作新模式,率先单方采信台湾地区认证认可和检验检测结果,率先实施台湾输往大陆商品快速验放机制。按照“同等优先,适当放宽”原则,创新闽台合作机制,对台产业合作、扩大对台服务贸易开放、关检合作、人员往来创新点上升为地方条例,闽台金融合作取得新突破。全国首创两岸征信查询系统,设立跨海峡人民币代理清算账户,率先设立“海峡号”个人本外币兑换特许机构。

  4.事中事后监管能力增强。建立自贸试验区内市场主体信用信息记录、公开、共享和使用制度,推行守信激励和失信惩戒联动机制。建立企业年度报告公示制度、企业经营异常名录制度。在全国建立第一张自贸试验区风险防控清单,利用大数据提升风险防控能力。加强外资准入后监管,重点防控放宽行业准入、扩大开放领域可能出现的风险,不断完善与国际投资贸易规则相适应的事中事后监管体系。

  5.法治保障水平提高。颁布实施《中国(福建)自由贸易试验区条例》,突出鼓励创新、两岸合作、人才支撑,构建允许试错、宽容失败、支持改革机制,完善考核评价体系,激发创新活力。提升综合执法能力,福建省政府批准三个片区成立综合监管和执法局、检查室,建立商事仲裁和商事调解制度,实行相对集中行政复议权,开展相对集中行政处罚权工作。

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