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周志光:党建促脱贫攻坚经验的启示及思考 ——以贵州省黎平县为例
2019年10月21日 14:21 来源:中国社会科学网 作者:周志光 字号
关键词:党建;脱贫攻坚;党建扶贫

内容摘要:贵州省黎平县坚持把党建扶贫作为各级党委、政府最大的政治任务,列为县乡村三级党组织书记第一责任人的重要职责,在脱贫攻坚战斗中,进一步压实了党建责任,为推进“三个同步”,建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来侗都黎平新篇章提供坚强的政治保障和组织保证。出台了《黎平县脱贫攻坚责任“三挂钩”实施办法》,围绕“产业发展、内业资料、脱贫成效”三方面对帮扶干部进行考核,考核结果与年终绩效管理奖、年度评先评优、干部晋职晋级实行“三挂钩”,进一步推动各级领导干部知责明则、履职尽责,确保实现“户户有脱贫产业。学好用好“五步工作法”,坚持把党建脱贫纳入县、乡、村三级目标考核体系,引导各级干部把更多精力投入到脱贫攻坚中,对攻坚成效突出的干部进行论功行赏,不断加快完善脱贫攻坚的责任体系、监督体系、组织保障体系和考核奖惩体系。

关键词:党建;脱贫攻坚;党建扶贫

作者简介:

  抓好党建促脱贫,感恩奋进奔小康。贵州省黎平县坚持把党建扶贫作为各级党委、政府最大的政治任务,列为县乡村三级党组织书记第一责任人的重要职责,在脱贫攻坚战斗中,进一步压实了党建责任,为推进“三个同步”,建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来侗都黎平新篇章提供坚强的政治保障和组织保证。

  一、基本情况

  黎平县共有31个党(工)委,86个党总支,793个党支部,党员18055人。全县共有扶贫开发重点乡镇9个,贫困乡镇6个,贫困村249个,深度贫困村118个。按照“一条主线、一个围绕、两个坚持、六项重点”工作思路,抓重点,强保障,勇创新,敢担当,全面推进抓党建促脱贫攻坚工作深入开展,并取得了一定成效。

  二、主要做法和取得的成效

  (一)加强组织领导。一是建强指挥体系。搭建县乡村网格四级作战指挥体系,由县级领导干部担任19个县专项指挥部指挥长和25个乡镇片区指挥长,全面实行片区指挥长负责制,除县委常委、县人大主任、县政协主席以及副县长外,其余战区指挥长原则上在本片区驻点推动工作,充分授权乡镇战区调动一切力量。实行“局长驻村、常务看家”工作机制,除扶贫、教科、卫健、医保、住建、交通、公安等部门干部按30%比例外,其余县直部门主要领导率80%干部分批次下沉一线集中火力攻坚。二是实行网格管理。将403个村划分网格2143个,对49.7万农村人口实行网格化管理,以“零漏评、零错评、零错退,群众认可度100%”目标逐户逐人过关,确保以人保户、以户保格、以格保村、以村保乡、以乡保县,顺利实现脱贫摘帽目标。三是加强调度研判。县扶贫开发领导小组每周定期调度,聚焦突出问题及时研判解决,县攻坚办对整县脱贫摘帽重点任务实行“一日一调度、一日一通报”,逐个乡镇研判,对存在问题及时调整优化作战方案,县专项指挥部指挥长每周召开专项指挥部调度推进会1次以上,务求精准落实。各乡镇(街道)和村聚焦户脱贫、村出列“一达标两不愁三保障”“三率一度”核心和问题短板精细调度。

  (二)完善考核机制。一是推行“三层四季五好”机制激发群众内生动力。黎平县双江镇坑洞村驻村工作组结合村情实际,创新帮扶机制,在该村按寨、组、户“三层”,分春、夏、秋、冬“四季”,围绕老百姓肚子吃好、衣服穿好、房屋住好、票子用好、言行都好“五好”目标的实现程度进行评比,由百姓民主投票,民主评选出星级群英寨、组、户及相应的星级寨老、组长、户长,进入坑洞星级群英谱;推行寨与寨比、组与组比、户与户比,每季度评定1次星级,每年年底分别召开年度活动表彰会。通过开展“三层四季五好”活动,坑洞村各方面都发生了变化,形成了比勤劳奋斗、比干事创业和比为坑洞的发展做贡献的良好氛围。二是“一线管理”倒逼第一书记履职。通过制定县直单位选派驻村第一书记和驻村干部人头包干经费及绩效管理考核的实施意见,进一步压实第一书记驻村帮扶工作责任,倒逼第一书记履职。明确县直各部门选派的驻村第一书记日常管理由乡镇党委直接负责,履行“一线管理”主体责任,第一书记每月的生活补助费、交通费和年终目标绩效奖励由乡镇负责审核并发放;对驻村无故不在岗人员,发现一次不能评优,二次约谈,三次目标奖减半,四次召回。在省州县检查中,发现驻村第一书记无故不在岗被通报的,由乡镇取消当月的生活工作补助费;每年各乡镇组织对本乡镇第一书记进行年度考核,驻村年度考核评为“不称职”或“不合格”等次的,按有关规定扣发年度目标绩效奖励,同时,将年度考核登记表反馈给派出单位并装入干部个人档案。三是推行脱贫攻坚“三挂钩”压实帮扶责任。出台了《黎平县脱贫攻坚责任“三挂钩”实施办法》,围绕“产业发展、内业资料、脱贫成效”三方面对帮扶干部进行考核,考核结果与年终绩效管理奖、年度评先评优、干部晋职晋级实行“三挂钩”,进一步推动各级领导干部知责明则、履职尽责,确保实现“户户有脱贫产业,人人有脱贫门路”目标。

作者简介

姓名:周志光 工作单位:

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