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“服务+培训+文化+治理+党建” ——黎平县实施“五+”工程 推动易地扶贫搬迁社区建设
2019年09月30日 18:01 来源:中国社会科学网 作者:石宏彬 字号
关键词:社区建设;党建;易地扶贫搬迁;

内容摘要:中国社会科学网讯黎平县强化党建引领,建立健全“服务+培训+文化+治理+党建”五位一体的后续扶持体系,抓重点、补短板、强弱项,持续推动搬迁后续发展,促进搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”,让搬迁群众“住得安心、充满信心、住得舒心、住得放心、住得暖心”。制定了《黎平县加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系的实施方案》,成立了县易地扶贫搬迁安置地基层治理工作领导小组,下设党的基层组织建设、公共服务覆盖、公共设施建设、公共财政投入4个工作专班,统筹推进易地扶贫搬迁安置点基层党建体系各项任务。成立了县易地扶贫搬迁工作临时党工委和何家庄、龙形、干凉亭等7个安置点社区党支部,构建了“临时党委—社区党支部—网格—党员—群众”的组织管理体系,实现党的组织和工作全覆盖。

关键词:社区建设;党建;易地扶贫搬迁;

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  中国社会科学网讯 黎平县强化党建引领,建立健全“服务+培训+文化+治理+党建”五位一体的后续扶持体系,抓重点、补短板、强弱项,持续推动搬迁后续发展,促进搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”,让搬迁群众“住得安心、充满信心、住得舒心、住得放心、住得暖心”。

  一是通过实施“服务+”工程,健全基本公共服务体系,让搬迁群众住得安心。一是围绕就学,配套新建、改扩建学校10所,配套建设“四点半学校”,就近解决就学3048人;二是围绕就医,建设医疗卫生服务机构或医疗站点10个,累计就诊944人次,累计签约“家庭医生”2643户11424人,每个易地扶贫搬迁安置点卫生室配1名村医和1名乡镇卫生院技术人员;三是围绕社会保障,抓好养老、低保、医保工作衔接,按照每人1500元标准,共为易地扶贫搬迁群众发放一次性救助1615.8万元。四是围绕便民利民“六个一”服务工程,打造龙形、干凉亭和六塘冲3个社区便民服务示范中心,实现7个移民社区功能室全覆盖。通过创办“四点半学校”“周末课堂”、市民夜校、大讲堂、群团之家、老年服务中心等,为搬迁群众提供社会化便民服务。

  二是通过实施“培训+”工程,健全培训和就业服务体系,让搬迁群众充满信心。一是强化技能培训。2018年以来,成立了10个就业创业服务中心,根据搬迁群众需求,累计开展烹饪、家政服务、刺绣等技能培训4086人次,已就业10817人,有劳动力家庭4851户,实现就业4851户,实行“零就业家庭”动态清零,有劳力家庭达到一户一人以上就业。二是拓宽就业增收渠道,实施“引岗入黎”组织专场招聘会3次,实施“荐人入杭”,推荐搬迁群众外出务工700余人。引进扶贫车间14家,解决就近就业431人。三是开发就业岗位。开发协作管理、环境卫生、河道治理、就业扶贫信息统计收集、就业扶贫服务等方面扶贫公益类岗位1810个,帮助解决487名搬迁群众就业,确保他们有业可就、劳有所得。

  三是通过实施“文化+”工程,健全文化服务体系,让搬迁群众住得舒心。一是开展感恩教育。以感恩教育为主题,以“周末课堂”、市民夜校、大讲堂、电影放映等为主阵地,开展脱贫攻坚政策宣讲活动18场次,受众达760余人,完成5012户新旧住房对比照片悬挂。二是培育市民意识。通过建设侗文化活动室、图书阅览室、室外体育健身场所、应急广播、广播电视等文体广电等硬件设施,开展新时代文明实践中心活动和送戏、送电影、送展览等服务8场次,丰富搬迁群众文化体育生活,增强了搬迁群众的归属感和认同感,特别是“乡愁馆”的建设,让搬迁群众在充满民族自豪感同时,更加有信心地面对新居生活。

  四是通过实施“治理+”工程,健全社区治理体系,让搬迁群众住得放心。一是健全社区治安综合治理体系。建立社区警务室4个,配备警务人员11人,加强社区治安巡逻,安装监控探头44个。组织社区干部深入开展矛盾纠纷排查,矛盾化解率达100%。加大法制宣传力度,在7个安置点社区成立人民调解委员会,配备调解员39人,配备法律顾问24人,开展法制宣传活动27次,受教群众1298人次。二是实施社区网格管理。构建“居委会—网格—楼栋”的纵向网格化管理层级,选配楼长139名,充分发挥“志愿者服务之家”“妇女之家”、工会等群团组织,号召党员积极参与社区治理活动,由楼长负责进楼入户教育引导搬迁群众讲文明、讲卫生,树新风。三是推行“双向管理”模式。以临时党工委为中心,在7个移民社区探索“1+N”管理模式,建立搬出地和搬入地移民社区工作“信息共享”机制,移民社区党务、政务公开接受两地监督。同时,以社区党组织为中心,打造集劳动就业、卫生服务、计划生育、社会保障于一体的便民服务中心,着力解决群众办事难问题;四是引导移风易俗。根据《黎平县规范操办酒席行为管理办法(试行)》精神,通过公益广告、宣传墙、提示牌、居民公约等,教育引导搬迁群众破除红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养、互相攀比、天价彩礼等各种陈规陋习、不良习气, 形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚引导移民群众改掉陈规陋习。

  五是通过实施“党建+”工程,健全基层党建体系,让搬迁群众住得暖心。一是健全领导机构。制定了《黎平县加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系的实施方案》,成立了县易地扶贫搬迁安置地基层治理工作领导小组,下设党的基层组织建设、公共服务覆盖、公共设施建设、公共财政投入4个工作专班,统筹推进易地扶贫搬迁安置点基层党建体系各项任务。二是强化组织建设。成立了县易地扶贫搬迁工作临时党工委和何家庄、龙形、干凉亭等7个安置点社区党支部,构建了“临时党委—社区党支部—网格—党员—群众”的组织管理体系,实现党的组织和工作全覆盖。按照“六个同步”要求,在7个移民社区成立了工会、团委、妇联等组织,并配齐班子,完善相关工作规章制度。同时,组建龙形街道办事处。三是强化工作保障。配强安置点工作队伍,组建临时党委工作专班。按照“一好双强”标准,配齐配强了7个移民社区“七大员”49人,楼栋小组长227人,网格长26人;选派7名优秀党员干部到移民社区担任第一书记和选派59名干部到安置点全脱产开展社区管理服务。同时,落实每个社区运转经费5万元,落实社区“三大员”月工资报酬2000元,监委主任月工资报酬1600元,其他专职社区干部月工资报酬1400元,社区小组长月工资报酬300元。四是强化社区干部管理。制定了《黎平县选派干部到城关地区易地扶贫搬迁安置点开展社区服务管理办法》,进一步压实选派人员工作责任。利用“铸魂平台”对已排查入住的371名党员,建立台账管理,督促社区开展组织生活。

  

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姓名:石宏彬 工作单位:

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